BUEN DIAS A TODAS Y A TODOS…. “EL APRENDIZAJE Y LA VISION DE LA SALUD Y LA SEGURIDAD DESDE LAS CASAS ACADEMICAS Y COLEGIOS PROFESIONALES”… tal el titulo de este prestigioso panel, en tamaño desafío nos has metido Luis Vaschuck.

Es muy difícil poder abordar una temática con un enunciado tan complejo por dos razones, primero porque somos como Colegio Profesional de Higiene, Seguridad y Salud Ocupacional una Institución muy Joven (a pesar de mi, que podría tratarse porque no, de una pesada herencia para las nuevas generaciones); y segundo y por sobre todas las cosas, porque partimos de un paradigma clásico que es que NUNCA DEJAMOS DE APRENDER, por lo que ciertamente hay mucho por decir, pero trataremos de ser escuetos (aun cuando me conocen por “larguero”, ya el propio Luis y el entrañable Carlos Rodriguez cuando me solía apurar en las definiciones), así que basado en esas condicionantes me he venido guionado.

Primero agradecemos en nombre de este Colegio al Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Provincia de Santa Fe la deferencia que ha tenido de invitarnos, y también y no menor, por volver a Instalar estas Jornadas que supieron ser tan esperadas otrora, como un punto de encuentro, un mojón para conocer, y ser de alguna manera parte del Dialogo Social que desde su génesis el 11 de abril de 1919 la Organización Internacional del Trabajo promueve y estimula.

Recordar que este año la Campaña OIT 2024 en el marco del Día Internacional de la Salud y la Seguridad en el Trabajo es “Garantizar la seguridad y la salud en el trabajo en un clima cambiante”, nos lleva a reflexionar no solo sobre el Reconocimiento, la Evaluación y los Controles de las Condiciones y Medioambiente de los ámbitos laborales, sino que nos invita a pensar sobre la importancia de la vigilancia y el cuidado del medio ambiente, como un trabajo articulado entre los gobiernos en todos los niveles, los empleadores, las organizaciones gremiales y sus trabajadores, las ONG’s, para que todas las medidas de Prevención trasciendan los espacios laborales; basados en el concepto que “no existe un trabajador sano en una sociedad enferma”.

También resulta ciertamente contextualizador que estas renovadas Jornadas de Salud y Seguridad en el Trabajo se realicen acá en la ciudad de Santa Fe en el Paraninfo de la Universidad Nacional del Litoral, esto potencia nuestra posición institucional como Colegio a favor de sostener la Universidad Publica Siempre; pero en este rol de convivencia y control que nos compete como Colegio, delegada por la Provincia de Santa Fe mediante la Ley 13907 para con el Profesional de Grado y Pregrado, no solo del ámbito académico publico, sino también de Instituciones de Gestión Privada de nuestra ciudad y la región donde se forman a Técnicos y Licenciados en la Higiene, la Seguridad y la Salud Ocupacional, venimos detectando en este corto tiempo de vida Institucional una asimetría muy importante que hace necesario tener que articular de manera inmediata acciones conjuntas para poder contribuir a la mejora, tanto educativa como de la praxis profesional, generando un circulo virtuoso en pos de un logro superador, para dejar de patinar en Diagnósticos eternos y dar paso a la acción de manera efectiva, articulada y consensuada.

La gran mayoría de las carreras de Grado vinculadas a la Salud y la Seguridad que tenemos no tienen mas de, en el mejor de los casos, 30 años de existencia académica, y aun cuando muchos, y me permito referenciarme para no herir susceptibilidades, fuimos formados por la Ley de Accidentes de Trabajo (no la actual de Riesgos del Trabajo), donde no había Comité Consultivo Permanente, por lo tanto no existían la Seguridad en la Construcción, ni la Seguridad en la Minería, ni la Seguridad en el Agro (de hecho los Ingenieros Agrónomos no podían formarse en estos temas sino a través de su recorrido curricular convencional), en años donde la Higiene y la Seguridad en el Trabajo no era una salida laboral… y es cierto que el tiempo y las normas jurídicas que abrevan en la Prevención avanzo mucho mas rápido que la capacidad de adaptación de las casas de estudio a esas modificaciones.

También es importante decir en base a un análisis del mercado laboral en materia de Profesionales que se desempeñan en actividad, que el trabajo relacionado con la Salud y la Seguridad se ha vuelto menesteroso, en principio y por supuesto por la falta de trabajo, hemos aprendido en nuestra propia formación que el trabajo que abunda enferma así como lo hace el trabajo cuando falta, y sobre estas situaciones se tiende a naturalizar las falencias, tratar de vulnerar lo que puede ser o representar un gasto… y es aquí donde se empieza a percibir de manera singular una falta de sinergia entre los órganos de Control, tanto sea del Estado Nacional en la SRT, como de las Autoridades de Trabajo Local, como de los Colegios que controlamos el ejercicio de la Profesión, como los gobiernos locales; en un trabajo que debe ser mancomunado y que no sea por supuesto ni una casa de brujas, ni un pescar en la pecera; debe ser fundacional, que aporte a la mejora de las condiciones de trabajo en materia preventiva. Digo fundacional porque aun no existe esa sinergia, es un desafío a afrontar.

Así las cosas no puede ser lo mismo un profesional que cumple con la Norma respecto de matricularse y visar sus trabajos dando cuenta que esta autorizado a hacer lo que hace y firmar en consecuencia a otro que no lo hace y decide vulnerar los controles. Al respecto decimos que el Colegio recibe la delegación del estado Provincial en el control del Ejercicio de la Profesión pero no se le otorga el Poder de Policía para verificar “in situ” estos desvíos, razón por la cual si los visados no son considerados “obligatorios” por parte de la Autoridad de Control Provincial se cae en una “falacia Jurídica” en donde el Estado le delega a un Colegio la potestad del ejercicio de la función y ese mismo Estado reniega de las acciones de control de esos Colegios para poder ordenar de manera efectiva el propio ejercicio de esa profesión. Nos mordemos la cola, favoreciendo injusticias.

Por otro lado y tomando las riendas de nuestras responsabilidades como Colegio y el imperativo por el cual se nos convoco, se impone como un propósito a mediano plazo el control interno de las cargas horarias asignadas a las propias actividades de la Higiene y la Seguridad previstas en el Decreto Nacional 1338/96 y en la Resolución SRT 231/96; las que deberían cruzarse con las actividades que tenga ese Profesional Trabajador denunciadas como Declaración Jurada, por citar ejemplo también: si el Profesional tiene un trabajo de un cargo docente con una dedicación simple de 10 horas semanales deberían quedarle disponibles para su trabajo, pongamos 38 horas como un máximo, para así acumular un total semanal de 48 hs, si pensamos en su propia salud y en la propia excelencia del ejercicio de su profesión. Así las cosas esto solo seria posible si articulamos entre el Estado y los Colegios para que los visados tengan rigor de inspección, que dichos visados no permitan superar esas cargas horarias previstas, para que además, las mismas sean valoradas como corresponde en cuanto a Honorarios Dignos y no a unos pocos pesos por una firma. Subir la vara no es solo ganar mas, sino que ganar mas nos obliga a ser mejores… para exigir debo estar a la altura. Suena duro, es cierto, pero es importante poder salir de los diagnósticos, de la Hipocresía y la critica destructiva para dar lugar a una critica constructiva, que promueva al cambio, claro que son incomodos los controles y hasta en algún punto odiosos para el que debe realizarlo, pero se trata ni mas ni menos que del cuidado de la salud de personas, del cuidado de la salud de trabajadores y trabajadoras, de la mejora de las condiciones en las remuneraciones reales de los Honorarios de los Profesionales Colegiados, que el empleador pague por un excelente trabajo, es una tarea que le suma a todos, pero reitero, es una tarea conjunta, de manera atomizada como la vemos hoy, claramente no sirve.

El sociólogo mendocino Agustín Álvarez (1857-1914) escribió1 al respecto en 1899: “lo esencial es que las leyes se cumplan siempre del mismo modo, si las piedras fueran duras y blandas por momentos, la gente se cuidaría menos de no caer sobre ellas y habría por ese motivo diez veces mas machucones que ahora. Los hombres acomodan su conducta a una regla mala, pero no pueden acomodarla a una regla incierta. Cuando el castigo es dudoso viene la tentación de arriesgar una falta (…) La Inglaterra tiene las peores leyes y la mejor justicia de la tierra, nosotros tenemos las mejores leyes y casi la peor justicia. Es que en esta materia todo depende de la ejecución. En los tribunales ingleses la ley es como la muralla de granito, en los tribunales argentinos es como un alambrado, unos las pasan por debajo y otros por encima”.

También urge poner en valor la capacitación de los graduados, luego nuestros matriculados, los que ya abandonaron las casas de estudio y hoy son profesionales que están inmersos en diversos trabajos. Queremos ir, nos interesa ir (no lo podemos de ninguna manera hacerlo solos) hacia un formato de especialistas dentro de la gran disciplina que es la Higiene y la Seguridad, no solo desde los ejes trasversales como se viene haciendo como la Ergonomía y los aspectos Psicosociales; que siempre son bienvenidos como todo conocimiento; debemos articular con las casas de estudio respecto de la formación especifica (en términos de especialización) sobre ejes puntuales y acreditables: Seguridad en la Construcción (que de alguna manera se abrió paso a través de otras colegiaturas que entiendo estarán visando los trabajos de sus profesionales, llámense Arquitectos e Ingenieros Civiles, en lo particular desconozco como se tramitan por ejemplo esos Programas de Seguridad), Seguridad en el ámbito de la Salud de Gestión Publica y de Gestión Privada, por ejemplo. Es muy difícil predecir la lógica de un trabajo como por ejemplo en una Industria o en una actividad comercial, y de allí pasar a un Sanatorio/Hospital con la universalidad de ejes que lo abrevan, es muy difícil poder hacer una gestión de la seguridad sin dedicarle una especificidad al tema, y de allí creemos que debemos enfocarnos como Colegios en alianza estratégica con las casas de Estudio para marchar a esa mejora que nos demanda la realidad. Las residencias y especialidades en la medicina ya nos dijeron algo al respecto. Es una maravillosa contribución al conocimiento, a la mejora en la Profesión.

Y en el marco de la construcción de los conocimiento, su circulación, su retroalimentación, y basándonos en el lema “Mi Salud, Mi Derecho” del Día Internacional de la Salud que se celebro el pasado 7 de Abril; resulta importante también poder pensar en un Foro Participativo en donde pueda convivir el Saber Técnico, el saber de la academia, con el Saber de los Trabajadores, bajo la supervisión del Estado para la construcción de documentos de divulgación que hagan a la Prevención. En algo avanzamos participando de las Mesas de ProNaPre con la SRT en abordar la prevención por ramas.

Decía al principio, llevamos muy poco tiempo de vida institucional pero sabemos que tenemos una enorme responsabilidad de salir de los status quo, salirnos de la Protesta para pasar a la Propuesta, nos necesitamos mutuamente para el cambio que proponen los tiempos que corren: Estado, Instituciones Académicas y Colegios; para transformar una realidad que claramente no es la misma de hace 30 años, que no es la misma incluso que la del año pasado.

Ojala que el año que viene podamos estar en un panel similar mostrándonos ante la sociedad que hoy nos escucha, para contarles que hemos avanzado en algunas de estas propuestas y otras tantas propuestas que tuvieron lugar en esta jornada, podamos incluso aportar nuevas soluciones a otras problemáticas que sin dudas se irán incorporando, en el hacer sin dudas nos vamos a equivocar, porque solo el hace se equivoca, al decir y para cerrar mi alocución poder hacerlo con una frase de Benjamín Franckin que dice: “El que hace se equivoca, mucho, muchas veces, pero jamás comete el mas grande los errores: No hacer nada”.

Muchas Gracias.

¹Manual de Patología Política A. Alvarez 1899 J. Peuser Buenos Aires

Lic. Walter Albornoz - Pte CPHSSO Distrito I; Provincia de Santa Fe